龍謙说，教育部在現(xiàn)階段，姑且算作五年吧，主要是抓兩頭，一是普及五年制義務(wù)教育，另一頭是整頓、組建五十所大學(xué)及?？茖W(xué)校。對(duì)于普及五年制義務(wù)教育，蔡元培完全贊同，擔(dān)心的是這份宏偉的設(shè)想可能落空。龍謙的策略是義務(wù)教育全歸地方，由各?。êA(yù)定成立的北京、上海、濟(jì)南及廣州四個(gè)直轄市）教育廳負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)完全由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，限期三年，在完成全國(guó)人口調(diào)查的同時(shí)，建立全國(guó)性的義務(wù)教育體系，超過(guò)一定比例分適齡兒童如果不能入學(xué)接受義務(wù)教育，則追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任，給予警告、降職、免職的處分。