于是經(jīng)過了長期的討論之后，大家又提出了另外的解決辦法，那就是將邊疆的土地以大片莊田的形式送給有功勞的退伍軍官，用這些人來鞏固邊疆形勢——這些邊疆的地主在當?shù)乜梢越M織民防隊，協(xié)助大漢軍隊維持地方治安，而退伍士兵則可以自由選擇，如果愿意的話就留在邊疆，如果不愿意留的話大漢官府幫助尋找出路。