往大里說，縣政府各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)請示縣政府的事項，具體辦理意見，相當(dāng)大一部分都要由他們負責(zé)草擬，縣長們很多時間只是在他們草擬意見之后簽個字，甚至都沒有精力細看一眼；事后的督辦以及更多決策性意見的形成，他們都發(fā)揮著至關(guān)重要的影響；可以說在政治這個舞臺上，發(fā)揮的作用及影響力要比下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門負責(zé)人都要大。