學兵軍開出的諸多條件中，組建聯(lián)合政府是根本條件。在此基礎上則涉及三個方面的內(nèi)容。自開羅回來，歐陽云就授意吉星文著手聯(lián)合政府的建設準備事項。吉星文為此召集姜樹人、陳嘉庚等人成立了一個專門的研究小組。因此，雖然時間上似乎顯得倉促，實際上學兵軍早就做好了各方面的準備。另外三個方面的內(nèi)容，軍隊自然是重中之重。這方面歐陽云親自負責，他提出成立統(tǒng)帥部，統(tǒng)帥部下面再設陸軍、海軍和空軍三個總司令部，并改現(xiàn)有戰(zhàn)區(qū)制為集團軍制，取締中央軍和地方軍之分。再就是黨派問題，既然是聯(lián)合政府，那么政府官員將無視黨派成分，純粹以統(tǒng)一的考評制度來進行任免。最后則是事關軍統(tǒng)和中統(tǒng)的，“取消特務統(tǒng)治”這是學兵軍的另一堅持。這方面的具體事務則由木劍蝶負責。木劍蝶在重慶這些年，早就摸清了中統(tǒng)和軍統(tǒng)的成分以及人員編制情況。軍統(tǒng)和中統(tǒng)將歸入統(tǒng)帥部下面的中央情報局，其中，用于政府統(tǒng)治需要、實施對內(nèi)鎮(zhèn)壓職能的部門將全部進行改造并編入國務院所屬的警察部門。