崇州五縣裂為崇國(guó)，林縛委任李書義為崇國(guó)相，階同知府，以掌民政；但海貿(mào)、厘金局、工坊、軍械、鐵作、船場(chǎng)等事務(wù)，有專人分管的，依舊由孫豐毅、周廣東等人分管，沒人分管的，由樞密院直領(lǐng)，最終還是歸屬到樞密院諸監(jiān)司體系之下。