淮海灣區(qū)域的合作主要集中在東華、平江兩地，合作具體框架在涉及區(qū)縣以及市里的郭成澤、陳兵等人負責推動，而在更上層，徐沛則將合作放在淮海灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展領導小組的框架之下進行，陳寶齊雖然身為東華市委書記，卻是給夾在中間動彈不得，想干涉也沒有辦法插腳進來，只能眼看著一項項的合作框架協(xié)議，晃過他從眼前飛過。