還是鐵良出了個主意，建議授予山東軍陸軍第十一鎮(zhèn)的番號，然后借口西北國防力量嚴(yán)重不足，調(diào)十一鎮(zhèn)西出陜甘。如果就范，局面自然大為改觀，如果抗命不從，中樞便有了名正言順出兵的依據(jù)。