第一階段的談判內(nèi)容其實(shí)只涉及兩方面，一方面是涉及各國(guó)軍隊(duì)問(wèn)題，一條是涉及西域諸國(guó)聯(lián)盟今后的框架問(wèn)題。在軍隊(duì)問(wèn)題上，按照西北方面的堅(jiān)持，西域諸國(guó)都將只保留五千人的自衛(wèi)軍作為各國(guó)的治安警衛(wèi)部隊(duì)，其余部隊(duì)則選其精銳成立一只西域聯(lián)合軍，其數(shù)量由烏孫一萬(wàn)、樓蘭五千、貝加五千、庫(kù)車五千、高昌五千的比例組建而成。