編練三十六鎮(zhèn)新式陸軍對于當下的滿清朝廷而言不啻是天方夜譚。盡管袁世凱那個雄心勃勃的建軍計劃打動了慈禧。錢從哪兒來，軍官從哪兒來？都不是一句話的事。袁世凱立即拿出分步實施的意見，第一期先建六鎮(zhèn)陸軍，以拱衛(wèi)京畿。這個方案就比較靠譜了。于是，大家又盯住了北洋六鎮(zhèn)，都想在其中分一杯羹。