因?yàn)榇鬂h文武分離的制度，所以嚴(yán)格來(lái)說大使并不是他的上司，他在高麗的地位超然。不過，高麗遠(yuǎn)在千里之外，而且交通不便，再加上孟志高并不是精于高麗外務(wù)的人才，所以為了應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，國(guó)內(nèi)特別留下了訓(xùn)示，要他和駐軍在一般情況下聽從大使的節(jié)制。