佛教和道教這兩個最大的團體自然就是首要動手目標，就在吐蕃大亂的時候，大唐全國范圍內清查佛寺和道觀以及僧人道士數(shù)量的行動已經(jīng)展開，并對這些佛寺和道觀所擁有的土地數(shù)量進行丈量，然后做出相應限制，對于他們的收入按照一定比率上稅，建設新的佛寺和道觀需要上報到州政府乃至于中央政府報批，想要收下信徒需要官府發(fā)給憑證等等。