由此，蘇寧抓住了機(jī)遇，借著這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，把大唐這個(gè)典型的內(nèi)陸帝國(guó)的國(guó)策向海洋傾斜了一點(diǎn)點(diǎn)兒，海州的建立已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)經(jīng)由皇帝下旨、中書(shū)省署名、門(mén)下省審核批準(zhǔn)還有尚書(shū)省立案報(bào)備的一系列合法手續(xù)，剩下來(lái)就是細(xì)節(jié)上的商議和具體官員的安排，設(shè)立一個(gè)海外的特別行政區(qū)并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情。