徐城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能算慢，只是徐城的包袱更大、負(fù)擔(dān)更重，省屬、市屬、區(qū)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體大量的企業(yè)要完成改制，要達(dá)到減員增效的目標(biāo)，差不多要有五六十萬工人需要轉(zhuǎn)崗、自謀生路。