完善的市政規(guī)劃及整飭的道路建設(shè)；因?yàn)樽畛踝饨栌玫氐木o張，使得濟(jì)州城里的官民舍，打破傳統(tǒng)的平鋪院落形制，一律采用二到三層、樓院相挨的緊湊格局；此外都督府、淮東錢莊、黑水洋船社、公學(xué)、醫(yī)館、商社會(huì)館等官民機(jī)構(gòu)建筑在城中建得額外雄偉壯觀——外墻面統(tǒng)一抹上白灰混漿料，使得整座城池在青山之下，仿佛微波粼粼的灰白色之湖。