慈禧很重視新軍的編練工作。其中的核心是滿族武裝的建立。兩年前組建威勝軍是榮祿的主意，目的在于打造一支絕對(duì)忠于朝廷的新軍。先期編組右翼是無(wú)奈之舉，既為酬功，也為牽制一家獨(dú)大的武衛(wèi)右軍。所以榮祿才建議將威勝軍右翼派回山東。