國(guó)內(nèi)財(cái)稅制度建設(shè)，雖然整體還是往集中方向發(fā)展，但同時(shí)中央又傾向加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力；在行政結(jié)構(gòu)上，縣只是交由地市代管。這就造成，在現(xiàn)有的政策下，地市可以收市屬區(qū)的財(cái)權(quán)，卻又很難收下屬縣的財(cái)權(quán)。