在確定了天水難民事務已經按照既定計劃順利施行后，李無鋒在八月底召集了自己麾下十余名最重要的軍政幕僚召開了西疆都護府成立之前的最后一次小規(guī)模會議，政府方面除了蕭唐、蘇秦、莫倫三大署長外，還有詹姆斯、楊正彬、蘇民舜、拉奧、王宗奚、王繚、何京七人，而軍方則有凌天放、梁崇信、崔文秀、米豐、菲爾丁五人參加，而列席的還有安全部門負責人刁肅以及兩大情報機構負責人古全和令狐翼，參加會議人共計十九人，除開李無鋒本人外，皆為李無鋒最為重要的心腹幕僚和將領。