漢人靠不住，這是滿洲權貴們根深蒂固的看法。慈禧早就跟他最信任的大臣榮祿談過不止一次關于組建旗營的事了，八旗祖制早就證明不成了，但滿人的朝廷卻沒有一支真正意義上的滿人武裝又不行！所以在組建威勝軍時，榮祿就提出了將威勝軍打造成一支“純凈”的旗人武裝，承擔京師的警衛(wèi)任務，取代實際上已名存實亡的前鋒營、護軍營等編制。但去年急于安慰護駕立下大功的龍謙所部，所以倉促之下給了龍謙所部威勝軍右翼的編制，留下的左翼就是要組建旗營的。從序號上也可以看出，左翼的地位當然高于右翼。但現(xiàn)在袁世凱拋出了成立中央練兵處并著手編練4~6個鎮(zhèn)的新式陸軍，實際上并未真正組建的威勝軍就比較尷尬了。榮祿認為如果太后批準袁世凱的編練計劃，那么第一鎮(zhèn)無疑應當留給旗營。也就是說，旗人為主的部隊至少要編練一個鎮(zhèn)的規(guī)模，否則就難以充當朝廷禁衛(wèi)軍的職責。但這又將龍謙所部擱置起來了，不過這是將來的事，現(xiàn)在還用不著犯愁。