貞觀時(shí)期的道，并不是行政區(qū)劃，而是監(jiān)察區(qū)劃，道的長官是中央政府監(jiān)察底下實(shí)際行政區(qū)劃的州縣長官的監(jiān)察官員，所以道并沒有實(shí)際上的意義，也談不上什么軍權(quán)政權(quán)，州就是地方最大的行政等級(jí)，州刺史也就是地方官的代表，底下還有很多的縣，嘉州陵州已經(jīng)被僚人攻占，各縣慘遭屠戮，縣政府的官員也損失慘重，駐軍就更別說了，一敗涂地，整個(gè)蜀地都面臨著危險(xiǎn)。