按察使俗稱觀察使，是唐代為了監(jiān)察節(jié)度使的機(jī)構(gòu)之一，按察使有監(jiān)察一道各州百官的職權(quán)，可謂是重中之重。然而自安史之亂后，各地藩鎮(zhèn)格局尤為愈烈，節(jié)度使同時(shí)又領(lǐng)觀察處置使之銜，擁有軍事、行政、監(jiān)察及財(cái)政諸權(quán)，原來(lái)的監(jiān)察道，逐漸演變?yōu)橹?、縣之上的一級(jí)行政單位，形成了“今縣宰之權(quán)，受制于州牧；州牧之政，取則于使司”的局面。這樣，觀察使的監(jiān)察作用也日漸被行政事務(wù)淹沒(méi)，成為了單純的虛設(shè)職務(wù)。