雖說(shuō)樞密院總督天下兵馬，有權(quán)節(jié)制諸行營(yíng)、諸制置使司、諸鎮(zhèn)、諸軍府，但淮西與荊湖一樣，軍政都自成一系，兵餉錢糧甚至兵甲戰(zhàn)械的籌備大多數(shù)是依賴自產(chǎn)，受樞密院的鉗制不深。