外交其實就是與有數(shù)的幾個強(qiáng)國打交道。但在1909年9月，孫文的外交行動卻困難重重。蓋因列強(qiáng)公使現(xiàn)在仍在北京，他們才是各國外交政策的執(zhí)行者及高級顧問。見不到列強(qiáng)公使們，外交就是一句空話，上海的外國領(lǐng)事們是做不了主的。