中國古代從社會性質(zhì)上來說是不折不扣的中央集權(quán)制，中央掌握最高權(quán)力，皇帝或者某一個權(quán)臣掌握最高權(quán)力，但是他們有一點做得很好的，就是縣以下的行政問題全部都是由地方上自己選舉出來的德高望重可以服眾之人擔(dān)任的，從秦代開始的“三老”到民國的保長甲長，其實都是地方基層自治的一個體現(xiàn)。