從太祖時候起，各縣設立濟留倉，最初的目的是賑災防荒，所以各縣要在東南西北四鄉(xiāng)設立四座，儲備足夠兩年開支的糧食。成祖時一度要求將倉庫移入縣內，后來不了了之?，F在這個世道嘛，哪個縣能有兩年儲備糧？就算是湖廣產糧之地，濟留倉里的存糧也多半被官員轉賣、侵吞了。