“國(guó)家最重要的職能有兩個(gè)，一是維持國(guó)內(nèi)的秩序，二是抵御外來(lái)的侵略。為達(dá)到此兩個(gè)目的，于是便有了兵刑。中國(guó)從前的情勢(shì)，在和平年代，是無(wú)所謂兵的。所謂兵，只是一種以兵的名義吃餉的群體，基本沒有戰(zhàn)斗力?；仡櫄v史上各朝各代承平時(shí)代的軍隊(duì)，概莫能外。因?yàn)榧葻o(wú)對(duì)立的外敵，又無(wú)必須預(yù)防的內(nèi)亂。處此情勢(shì)下，當(dāng)兵的人和帶兵的人，自然都不會(huì)預(yù)期去打仗，于是建國(guó)初期強(qiáng)大精悍的軍隊(duì)迅速了。但私天下的人，何嘗不想維持一支強(qiáng)大的軍隊(duì)以保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)？然有強(qiáng)兵而無(wú)用兵的目標(biāo)，兵鋒自然會(huì)轉(zhuǎn)向內(nèi)部，這又是最高統(tǒng)治者所最為畏懼的。因此絕對(duì)不敢加以整頓軍隊(duì)。所以，中國(guó)歷史上，內(nèi)亂既起，國(guó)家往往無(wú)可用之兵，要經(jīng)過相當(dāng)?shù)碾A段，新組建的軍隊(duì)才能發(fā)揮作用，一面打仗，一面訓(xùn)練和建設(shè)，從而發(fā)展成長(zhǎng)為新的強(qiáng)軍。洪揚(yáng)之亂與湘淮軍的崛起便是最好的例子……”