這其實也就是效率的問題，帝國過于龐大，導致朝廷的政令往往要慢上幾拍，而就在這幾拍的功夫，卻不知會耽誤多少的事，本來這種情況，朝廷委派節(jié)度使，讓其全權代表朝廷治理一方，乃是最好的選擇，可問題卻又出現，因為節(jié)度使上馬管兵、下馬管民，手握全權，就極可能造就一個又一個的土皇帝，因而這強干弱枝就成了朝廷的選擇，在地方上，為了防止封疆大吏權柄過大，于是便將這權利逐敲碎分散，什么學政、布政使司、都指揮使司、提刑按察使司、轉運司等等，結果就是表面上地方再無做土皇帝的可能，可是同時，因為這種制約，卻等于是誰說了都不算，事無巨細都得由朝廷處置，偏生朝廷距離這里山長水遠，政令不通達，平時倒也罷了，一旦遇到像郝家這樣的事，反饋和回應的速度根本不足以解決任何問題。