對于這個特殊的部門，蘇寧是早就有所意向了，中國始終不能有一個專門對外的機構(gòu)，不管是太宗皇帝的百騎司還是明代的錦衣衛(wèi)東廠或者是雍正皇帝的血滴子粘桿兒處，統(tǒng)統(tǒng)都是對內(nèi)的間諜機構(gòu)，而不是對外的情報部門，這也體現(xiàn)了中國人自古以來內(nèi)斗內(nèi)行外斗外行的傳統(tǒng)，蘇寧不希望這個傳統(tǒng)繼續(xù)下去，于是，在貞觀五年的九月份，未來震懾四夷的大唐專屬對外情報機構(gòu)——縱橫司誕生了。