戊戌變法是光緒與慈禧真實(shí)關(guān)系的一次大暴露，光緒的確希望通過一次較為徹底的頂層改革，真正擺脫慈禧的羈絆。所以，康有為官制改革的方案對他一談，立即打動了他。光緒實(shí)在是對慈禧的那些親信煩透了，他急切地想建立自己的班底。但權(quán)力的秘訣就在于人，長期的閑置，使得光緒幾乎沒有可用之人，當(dāng)慈禧在百曰維新前免掉了翁同和的職務(wù)，光緒更成為了光桿司令。實(shí)際上，所謂的帝黨，根本就是虛構(gòu)的政治集團(tuán)，以帝黨首領(lǐng)翁同和為例，這位老官僚根子上就是一書生，在中樞多年，沒有形成有實(shí)力的政治班底，自然不能給他的學(xué)生以實(shí)際上的支持。所以，光緒才不得不借重公車上書形成的輿論氛圍，依靠康粱幾個狂生去推動帝國的政治改革﹍﹍