用一團(tuán)亂麻形容基金會的賬目是再恰當(dāng)不過的了，不說別的，就從不斷發(fā)出的通報(bào)中來看，幾乎所有貸到款的單位和個(gè)人，沒有一筆到期主動歸還貸款的，成立最初還有結(jié)算利息的，后來幾乎沒有什么利息結(jié)算的賬目顯示。在基金會的不良貸款中，政府借款和政府擔(dān)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)借款占大部分；政府普九及農(nóng)民提留款負(fù)擔(dān)也有相當(dāng)一部分比例，還有一大部分個(gè)體、私人企業(yè)、以及黨政部門興辦的企業(yè)貸款，真正純農(nóng)戶貸款的比例很小很小。