朱棣旋即道：“朕召諸卿來，一來是議論安南的事，這其二便是造船了。為何要造船？這是因為自太祖之后，海疆多有不寧，朕聽說有不少張士誠、方國珍的舊部，盤踞海島，與大明為敵，而且海上多有盜賊，其中不少都是倭人，前幾日福建便有奏報，說是一伙盜賊登岸。殺戮百姓。太祖皇帝的用意便是以海禁而斷絕盜賊的補給，切斷他們與我大明的聯(lián)絡，最后使這些盜賊為孤魂野鬼，不過……眼下看來卻未必有效。朕只知道盜賊日益猖獗。是以我大明需造海船。以做防范。朕還聽說西洋有爪哇、暹羅二國，對外擴張。欺壓周邊一些藩國，威脅滿剌加、蘇門答剌、真臘，甚至在三佛齊，還在建文時就殺害我明朝使臣。并攔截各藩向我大明朝貢的使團；這等喪心病狂，不就是欺我大明無船嗎？”