中國當(dāng)局沒有公開承認(rèn)，意味著這個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)在法律上并不存在，也就意味著這個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)幾乎不受約束。雖然中央情報(bào)局很強(qiáng)大，但是受到很多法律約束，在很多時(shí)候都要顧這顧哪。這如同在一場拳擊比賽中，塊頭較大的拳手必須嚴(yán)格遵守規(guī)則，塊頭較小的拳手卻不用遵守規(guī)則。