除了徐東鐵路升級建設所需要的龐大資金以及諸多需要克服的障礙之外，參與淮西煤炭資源的開發(fā)，同意需要大量的收購跟建設資金，跟地方上的談判以及克服的阻力，也不是一點半點，涉及到利益相關方層次又高，沒有宋喬生、成文光、戴成國等宋系核心人物的支持，是很難做成的。