發(fā)動戰(zhàn)爭之初日軍狂妄地宣稱要“一舉解決中國事變”，現(xiàn)在卻被拖進了戰(zhàn)爭的泥淖，勝利遙遙無期。極力主戰(zhàn)的日本首相近衛(wèi)文磨不得不調(diào)整對華政策，提出了著名的“近衛(wèi)三原則”，即“親善友好、共同防共、經(jīng)濟合作”。把對國民黨政府打擊為主的策略改為政治誘降為主、軍事打擊為輔，以“共同防共”，“建設(shè)東亞新秩序”等口號向國民黨誘降。