崇禎十六年四月初五，李自成在牛金星、宋獻(xiàn)策等人的策劃下，在襄陽正式建立政權(quán)，國(guó)號(hào)“順”，改襄陽為襄京，設(shè)置官吏，建立制度，李自成自稱“奉天倡義文武大元帥”，羅汝才則是自稱“代天撫民威德大將軍”，文官系統(tǒng)設(shè)置上相、左輔、右弼、六政府（仿照大明六部）有尚書、侍郎、從事等等官職。