大漢因?yàn)槭切陆ǖ耐醭?，所以在很多地方沿襲了前明的制度，除了將龍興之地徐州另外劃為一省之外，原本的地方行省和府縣的轄區(qū)并沒有多少改變。不過，因?yàn)檐婈?duì)和政府已經(jīng)分離，不再需要另外再設(shè)統(tǒng)領(lǐng)幾省的文官的緣故，朝廷并沒有設(shè)置總督，地方的最高行政官就是巡撫。