實際上，在葉昭呈上京城的折子里，對于征募女巡捕，主要的理據(jù)便是為旗人謀生路，現(xiàn)今旗人沒有男丁入伍的家庭生活極為窘迫，不僅僅是葉昭，西安將軍早兩年就上折子請求允許旗人行商。葉昭的折子里，陳述了旗人行商的緊迫，講到因英法聯(lián)軍占領(lǐng)廣州旗城被毀，旗人已與民人混居，雖盡力約束，使旗人居所自成一體，但因旗兵各營折損兵卒嚴重，僅靠撫恤銀難以維系旗人家庭，更加重地方財政負擔，是以開旗人行商之路勢在必行。