皇帝乃是帝國的九五之尊，皇帝以武立國，對(duì)軍隊(duì)的控制自然是謹(jǐn)慎有加，帝國的皇家近衛(wèi)軍、邊軍、衛(wèi)所軍、州軍以及各道的禁衛(wèi)軍，各成體系，要調(diào)動(dòng)兵馬，手續(xù)頗為繁雜，便是一道總督，除了麾下的禁衛(wèi)軍之外，想要調(diào)動(dòng)州軍或者衛(wèi)所軍，兵力一旦超過五百人，便需要朝廷的旨意，否則等同于謀反，沒有兵部批文，誰也不敢輕易調(diào)兵，即使調(diào)兵，沒有兵部的批文，將官也不敢輕易聽從他人調(diào)遣。