海軍也不消停。受陸軍大勝的刺激，一直要求大規(guī)模增加水面艦艇特別是大噸位艦艇，目標還是追趕和超越日本，甚至提出了收復臺灣琉球的口號。龍謙不同意，他知道歐戰(zhàn)結束后必然會面臨全球性的軍備控制，作為進攻性兵種的海軍，肯定要圖謀一個全球性協(xié)定以控制軍備競賽。現(xiàn)在中國海軍根本入不了人家的法眼。真要搞出華盛頓海軍協(xié)定也無關中國的事。而中國一旦對日本動手，必然牽扯到海軍軍備限制的順利推行，中國就走到了世界強國的對立面了。所以。龍謙在海軍建設上一直采取持重態(tài)度，加強船舶工業(yè)的基礎建設和新技術的研究，增設海軍各類學校，加大了海軍的訓練力度。卻極少增加現(xiàn)役艦船的數(shù)量。包括曾在1914年中日戰(zhàn)爭中立下大功的潛艇部隊，這幾年新入役的潛艇不過四艘而已。