“卑職在鶴城這么久，看到鶴城有兩處矛盾難解，”王成服說(shuō)道，“一是除去軍屬之外，浮民甚眾，一時(shí)無(wú)力接濟(jì)。二是周、孫等族從河間府縣遷來(lái)浮財(cái)甚巨，好些人都有意買地置產(chǎn)。這個(gè)跟大人的本意不合，但也不能就這樣制止不讓。卑職細(xì)思過，可仿照典當(dāng)行、僧院以及作保法，請(qǐng)孫、周等族在鶴城投銀子開設(shè)典錢鋪。典錢鋪將銀錢支借給我們一時(shí)照顧不到的浮民，讓浮民有能力從鶴城租地開墾，待有收成之后，再將錢息歸還典錢鋪……”