各鄉(xiāng)寨堡負(fù)責(zé)接濟(jì)、安置事務(wù)的人手，基本上都是以李衛(wèi)在睢寧主政時(shí)選拔出來的吏員為主。隨李衛(wèi)北上的隨員，也基本上都是睢寧、宿豫及淮陽縣人，熟悉地方。這樣就能確保紅襖軍東進(jìn)的同時(shí)，地方勢力非但不會(huì)受到?jīng)_擊，還能在接濟(jì)饑民等事務(wù)里，得到加強(qiáng)。饑民以各鄉(xiāng)堡塞為基礎(chǔ)進(jìn)行安置，也能減弱饑民對(duì)紅襖軍的依賴。