“暗影”成立之前，國(guó)家也不會(huì)放松對(duì)地下世界的管制。但在當(dāng)時(shí)，只是約請(qǐng)地下世界的高人強(qiáng)者協(xié)調(diào)，并不具備什么強(qiáng)制性的約束力。后來(lái)感覺這樣像是一盤散沙，于是成立了“暗影”。