市商稅征收很難，除了幾個直轄府外，其他府縣的市商稅，林縛打算全部歸入地方稅源，使地方以新征的市商稅來供養(yǎng)縣以下增設(shè)的鄉(xiāng)司；同樣的道理，在縣以下增設(shè)諸多鄉(xiāng)司，也是要能進一步壓制地方鄉(xiāng)族勢力，將行政觸手滲透下去，擴大對市商稅的增收。